一、紧紧围绕迎接和学习宣传贯彻党的二十大，着力提升青少年思想政治引领的针对性实效性

1.开展 “喜迎二十大、永远跟党走、奋进新征程”主题教育实践活动。年初启动，动员各级共青团、少先队组织开展主题团日、主题队课等活动，发挥各级青联、学联学生会组织作用，宣传党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，宣传习近平总书记对青少年的关心关怀，引导团员和青少年增进理解 “两个确立”的决定性意义，增进对习近平总书记和党中央的情感认同和行动追随。大会后，组织开展党的二十大精神宣讲，引导团员和青少年理解二十大召开的重大意义，了解党和国家的前进方向，以昂扬精神状态跟党走好新时代新征程。各级共青团组织守土有责，自觉提高政治站位，带好团员团干部队伍，管好宣传舆论阵地，加强网络新媒体引导，及时研判青年思想动态，防范化解各类风险，维护青年领域政治安全和意识形态安全。

2.深化党史学习教育。实施 “青年大学习” 、“红领巾爱学习”、青年讲师团、青年马克思主义者培养工程等项目，线上线下相结合，持续组织开展 “四史”和《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》学习，用好《习近平与大学生朋友们》等学习材料，引导团员和青少年从学习中感悟马克思主义真理力量，树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。加强入团、入队的仪式教育，推动开展18岁成人仪式，突出党、团、队相衔接培养链条的思想政治教育功能。

3.引导青少年培育和践行社会主义核心价值观。落实《新时代爱国主义教育实施纲要》、《新时代公民道德建设实施纲要》，提升青年五四奖章、“两红两优”等评选表彰榜样的说服力，示范带动青少年强健精神素养、增强道德品质。发挥实践育人作用，加大规模开展 “三下乡”、“返家乡”、社区报到等社会实践，创新开展劳动教育、国防教育，促进青少年更深入了解国情、认识社会，走与人民群众相结合的成才道路。

4.做好庆祝建团100周年有关工作。按照党中央部署认真筹备、有关活动，办好党的青年运动史展览，发挥 “团一大”纪念馆等革命遗址的教育作用。组织团员青年学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，学习党领导青年运动的光辉历程，把握共青团在党的领导下团结带领一代代青年跟党奋斗的光辉历程，增强永远跟党走的信念信心。 

二、实施青春建功“十四五”行动，团结引领广大团员青年建功新时代、奋进新征程

5.深化青春建功 “十四五”行动。立足新发展阶段，围绕深化供给侧结构性改革、加快科技自立自强、发展现代产业体系、实践乡村振兴战略、推动共同富裕、建设美丽中国、构建人类命运共同体等党和国家重大部署，找准结合点、切入点、着力点，挖掘青年突击队、青年文明号、青年岗位能手和挑战杯、振兴杯、创青春、志交会等品牌的新时代内涵，团结引领团员青年立足岗位创新创效、建功立业，在贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展上作贡献。深化青年科技创新工作，推进“小平科技创新实验室”高标准建设。全面拓展提高青年志愿者行动带动力，优化“西部计划”青年志愿者服务社区行动等重点项目，大力加强中国青年志愿者协会建设，提升专业能力。扎实做好北京冬奥会、冬残奥会和杭州亚运会、亚残运会志愿者工作。深化实施中国青年创业行动，重点促进青年返乡创业和科技创新型创业。制定新时代青年人才工作行动计划，以青年政治人才培养为重点，完善青年科技、技能、经营、乡村振兴、公益人才培养的 “1+5” 青年人才工作体系。

6.组织动员团员青年在急难险重任务中发挥生力军作用。适应疫情防控常态化要求，着眼应对防汛救灾等紧急任务，指导各级团组织建立健全应急机制和社会动员机制，做好筹措社会资源、招募培训志愿者、组建青年突击队等工作，让团旗紧跟党旗飘扬在战斗一线，以实际行动彰显新时代青年的好样子。

7.巩固和扩大新时代青年爱国统一战线。持续开展青少年民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识。推进第三轮对口支援西藏、新疆工作。深化港澳台青少年交流工程，推动全国青联惠港澳青年八条落地，提升港澳青少年的祖国意识；做优海峡青年论坛等品牌，健全海峡青年社团交流机制，增强台湾青少年的民族认同和文化认同。建立面向海外华侨二、三代和中国留学生的联谊性组织，更好服务留学归国青年发展。做好党外青年知识分子和新的社会阶层青年等群体工作。

8.推进中国青年全球伙伴行动。制定实施 “十四五”时期青年外交工作纲要，积极开拓青年外交新局面。实施世界青年英才 “走近中国”、在华外国青年 “知行中国”、“倾听中国”对外传播、“筑梦丝路”青年发展和中国青年志愿者海外服务等计划，扩大对华友好 “朋友圈”，为推动构建人类命运共同体凝聚全球青年力量。拓展外宣工作，讲好中国故事、中国共产党故事、中国青年故事，持续扩大国际影响力。

三、聚焦青少年“急难愁盼”突出问题，提高服务青少年工作的专业化精准化水平

9.推动《中长期青年发展规划 (2016—2025 年)》纵深实施。提升各级青年工作联席会议机制的运转效能，深化青年发展型城市建设。聚焦 “双减”、住房、生育等民生问题，推动出台普惠性青年发展政策，增加青年获得感，有效传递党的关怀。以新业态、新就业群体为重点，强化政策倡导和社会倡导。完善青年发展统计监测体系，发布研究课题，出版 “七普青年分册和青年发展统计年鉴”、蓝皮书，构建青年发展研究体系。发布《新时代的中国青年》白皮书，提高青年发展国际话语权。深化“共青团与人大代表、政协委员面对面机制，推广模拟政协提案”征集活动，加强全过程人民民主宣传阐释，发挥制度自信教育功能。 

10.抓实青年就业服务。贯彻中央经济工作会议精神，深入实施共青团促进大学生就业行动，聚焦提供实际就业帮扶和提升社会化能力，统筹实施低收入家庭学生就业帮扶计划、大学生实习 “扬帆计划”等促进就业项目，帮助不少于5万名一般普通院校低收入家庭毕业生找到工作。 

11.做好困难青少年帮扶。落实习近平总书记对希望工程重要寄语精神，突出育人功能，为青少年健康成长提供新助力，播种新希望。推进 “童心港湾” 、“情暖童心”、“青春自护” 等项目，为农村留守儿童、农民工随迁子女等重点青少年群体提供帮助。适应国家未成年人保护新机制，抓实预防青少年犯罪工作，完善维护青少年权益岗、青少年零犯罪零受害社区 ( 村) 等机制，提升12355服务台促进青少年身心健康的专业化水平。

四、以机关和基层全面深化改革为重点，坚定不移推动共青团改革进一步向纵深发展

12.深入实施《共青团中央深化改革方案》。团中央直属单位结合实际，以2023年6月为限倒排工期，对照总体方案目标要求，谋划形成细化方案，明确责任主体、完成时限、推进节奏，今年3月底前启动实施。以此为示范，推动各级团的领导机关深化改革，带动省级、地市级共青团深化改革取得新突破。

13.推进县域共青团基层组织深化改革。在运用首批试点经验基础上，6月底前完成对第二批621个县域改革试点的总结评估，下半年压茬推广到全国所有县域。巩固 “青年之家”阵地。大力实施“社区青春行动”。深化青年社会组织“伙伴计划”，推动县域团属青年社会组织扩面提质。推进新兴青年群体“筑梦计划”，强化对新兴青年群体的联系、服务和引导。推进“智慧团建”系统二期建设。 

14.推进青联组织深化改革。加强对青联委员的政治引领，强化政治培训，提升政治觉悟、组织意识和社会形象，团结各族各界青年拥护党的主张。推动实施团体会员制，加强地市级青联组织规范化建设。健全地方青联组织社团基础，完善以共青团为核心、青联为枢纽、青年社团为紧密层的青联组织体系。

15.推进学联学生会组织深化改革。完善学联学生会制度体系，健全主席团、委员会产生和退出机制，优化学联学生会人员构成。提升引领思想实效，增强服务同学功能，形成一批定位准确、措施务实、受同学欢迎的服务项目。研究制定中等职业学校学生会改革举措。 

16.推进少先队组织深化改革。贯彻《中共中央关于全面加强新时代少先队工作的意见》，落实全团带队政治责任。构建少先队员阶梯式成长激励体系，在增强少先队员光荣感这个重大课题上取得实质性突破。扩大校外组织和实践教育阵地，开展少年儿童公益性社会实践项目，构建社会化工作新体系新机制。实施好少先队辅导员政治素质提升计划。

五、落实新时代全面从严治团实施纲要，不断加强团的自身建设 

17.加强党的全面领导。贯彻《中国共产党党组工作条例》，落实全面从严治党主体责任，确保习近平总书记重要指示批示和党中央重要要求在共青团、青联、学联、少先队得到全面落实，以实际行动做到 “两个维护”。按照有关规定健全对下级团组织的双重领导机制，履行对下级团委领导班子协管职责。加强政治建设，严格团内重大事项请示报告制度。加强对落实中央八项规定及其实施细则精神和团中央 “六条规定”情况的监督检查，持续整治形式主义、官僚主义。建设和完善团内制度体系。 

18.从严抓好团组织建设。加强团中央委员会建设，发挥“一专一站”两联作用，增强各级团的代表大会、委员会功能。全面完成《新时代团的组织力提升三年行动计划(2019—2022)》目标，落实“全团大抓基层”、“全团抓学校”要求，攻坚 “两新”领域和行业系统团建，夯实“强基工程”。制定高校党建带团建若干措施和创新共青团高校思想政治工作行动方案。建立健全团的形象标识及相关规范，塑造和维护新时代共青团的好形象。带动青联、学联学生会组织从严治会。

19.从严抓好团干部队伍管理。深入学习习近平总书记关于年轻干部和团干部的重要要求，教育各级团干部提高政治能力、增强事业心，锻造忠诚干净担当的干部队伍。完善KPI考核机制，强化团干部激励约束。加强作风建设，落实深入基层调查研究、密切联系青年等机制。抓好团干部教育培训，发挥中央团校带动作用，强化各级团校培训功能。

20.从严抓好团员队伍管理。严格入团程序，突出政治性标准和先进性要求，落实推优入团、积分入团、评议入团等制度，科学统筹团员发展结构，提高团员发展质量。落实“三会两制一课”制度，实施团员先进性评价、团内荣誉等激励机制。保持毕业学生团员组织关系“学社衔接”率在90%以上。落实《中国共产主义青年团纪律处分条例 (试行)》、《中国共产主义青年团团员教育管理条例 (试行)》等制度，严格开展违规违纪团员组织处置和纪律处分。推动完善推优入党机制并督导落实，为党源源不断输送新鲜血液。 

 共青团中央办公厅    2022年1月30日印发